Am 31. August 2018 nahmen die Asia Development Bank (ADB) und
das Ministerium für Industrie und Handel (MOIT) zusammen ein
Workshop zur Einführung der ersten technischen Hilfe (AD) der
ADB im Rahmen von Wettbewerbsauktionsmechanismen für neue
Investitionen in der Stromerzeugung in Vietnam. Die TA zielt darauf
ab, die Regelungen für Investitionen zu verbessern, eine
angemessene Energieversorgung zu gewährleisten und mit dem
Strommarkt im vietnamesischen Stromsektor konkurrenzfähig zu
sein.
Nachfolgend finden Sie die wichtigsten Themen des Workshops, da
dies Auswirkungen auf die Politik in den kommenden Jahren und den
Stromerzeugungssektor Auswirkungen haben könnte.
1. MOITs Highlights zum aktuellen Stand und den Herausforderungen für die neue Generation
Vietnam hat eine der schnellsten wirtschaftlichen Wachstumsraten
der Welt genossen, d.h. durchschnittlich mehr als 6% p.a. Vietnam
verfügt über eine breite Palette an
Primärenergiequellen wie Erdöl, Kohle, Erdgas und
Wasserkraft für die wirtschaftliche Entwicklung. Es hat sich
jedoch immer noch stark auf weniger "umweltfreundliche"
fossilen Brennstoffen verlassen, obwohl es in letzter Zeit begonnen
hat, erneuerbare Energien zu fördern.
Der überarbeitete Plan für die Energieentwicklung
für 2011-2020, Vision bis 2030 (überarbeiteter PDP VII),
der 2016 angenommen wurde, ist ein Beweis für eine wachsende
Wertschätzung der Rolle alternativer Energiequellen, und zielt
auf einen Anteil von 7% Strom aus erneuerbaren Energien bis 2020
und auf ein 10% plus bis 2030 ab. Der überarbeitete PDP VII
prognostiziert die Stromnachfrage mit einer jährlichen
durchschnittlichen Wachstumsrate von 10% von 2011 bis 2030. Die
Nachfrage wird einen Anstieg von 86 TWh im Jahr 2010 auf 265
– 278 TWh im Jahr 2020 und 572-632 TWh im Jahr 2030
geschätzt. Die geschätzte installierbare Kapazität
wäre 60 GW im Jahr 2020 und 129,5 GW im Jahr 2030.
2. Ausländische Investitionen sind ein Muss!
Vietnam braucht dringend eine erhebliche Menge an Investitionen
in die neue Stromerzeugung, um Nachfrage im Rahmen des revidierten
PDP VII zu erreichen, dies belauft sich auf geschätzte. 7 bis
10 Milliarden US-Dollar pro Jahr. Aber die vietnamesische Regierung
bietet derzeit keine Garantie für diesen Sektor, und
ODA-Darlehen sind nicht lebensfähig Optionen für
Investitionen der neuen Generation. Lokale Finanzierung und
Ressourcen sind ebenfalls begrenzt. Das Kreditlimit von Vietnam
(EVN) wurde erreicht. Derzeit wurden mehrere
Stromerzeugungsprojekte durchgeführt. Würden diese sich
um 3 bis 5 Jahre verzögern, würde dies dazu führen,
dass die überarbeiteten PDPVII-Schätzungen für 2025
bald sehr weit von der Realität abweichen.
Es wird auch darauf hingewiesen, dass Vietnam ein hohes Risiko
für die Abhängigkeit von Brennstoff für die
Stromerzeugung hat. Quellen (wie Erdgas) sind infolge der Krise im
Bien Dong Gebiet (oder Südchinesisches Meer) instabil
geworden. In der Tat, sind der Fortschritt von Block B und Blauwal
sehr riskant und verspätet.
Dementsprechend muss Vietnam sein Spielfeld und seinen Rahmen
reformieren, um das System und die Politiken zu harmonisieren und
mehr ausländische Investitionen in den Stromerzeugungssektor
anlocken.
Vietnams vollständig zugänglicher Strommarkt kommt bald!
Das MOIT berichtete über seinen 4-Schritte-Zeitplan
für die Umsetzung des vollständigen VWEM: (i) 2016: Pilot
VWEM Schritt 1 (Papiermarkt), (ii) 2017 bis 2018: Pilot VWEM
Schritt 2, (iii) 2019: Initiierung von VWEM unter MOITs
Entscheidung 3038, und (iv) schließlich nach 2019: Umsetzung
des vollständigen VWEM unter der MOIT-Entscheidung 8266.
Das volle VWEM wird die folgenden Hauptmerkmale haben:
– Marktmodell (obligatorischer kostenbasierter Bruttopool):
(i) alle Generatoren (30 MW oder mehr) sind verpflichtet, direkt am
vollen VWEM teilzunehmen, um ihre Energie zu verkaufen, (ii) alle
Einzelhändler (5 Energieunternehmen unter dem EVN) müssen
Energie aus dem vollen VWEM beziehen und (iii) nach und nach den
Kostenbasierten Pool in einen Preisbasierten Pool
umgewandelt.
– Handels- und Versandintervalle: wird von 1 Stunde auf 30
Minuten reduziert.
– Generationen Eintragung: es wird das Modell der
vollständigen Übertragungsnetz-Stimulation angewandt
sobald das vollständige Markt-IT-System verfügbar
ist.
– Wichtige Arten von Verträgen unter VWEM:
Ausübungsvertrag, bilateraler Vertrag und zentrale
Vertragsauktion
3. Wettbewerbsmechanismus für Investitionen der neuen Generation
Die TA soll der Regierung von Vietnam empfehlen, Richtlinien vom
Competitive Auction Mechanism für die Umsetzung für neue
Generationsprojekte mit folgenden Schlüsselmerkmalen zu
prüfen und umzusetzen:
– Sicherstellung, dass neue Stromerzeugungsprojekte im Rahmen
von Auktionsprozessen ausgewählt werden zu geringsten Kosten
und größtem Wert;
– Verbesserung und Sicherung des Wettbewerbs zwischen
nationalen und internationalen Entwicklern und Wettbewerb zwischen
Technologien;
– Konsequente Umsetzung eines VWEM-kompatiblen
Vertragsrahmens unabhängig von der Art des Vertrags der
Entwickler oder der Technologie; und
– Anwenden und bevorzugen BOO wie langfristige CFDs
(Differenzkontrakte) und nicht aktuelle PPAs (Power Purchase
Agreements), da die CFDs bankfähiger sind und mehr produzieren
können und so ein effizientes Ergebnis über die
Lebensdauer des Generators haben.
Leider werden Details des Competitive Auction Mechanism wie Formen
von PPAs, CFDs, BOO
Projekte, Auktionsverfahren, Wechselgeld und
Rückführungsgarantie, erforscht und
später in diesem Jahr von der ADB vorgestellt.
4. Weitere Highlights von MOIT zu Erneuerbare-Energien-Projekten
Auf dem Workshop äußerte sich der Vertreter des MOIT
auch zu bestimmten neuen politischen Massnahmen für
erneuerbare Energien und Energie-Projekte wie folgt:
– Das MOIT erarbeitet eine Richtlinie zur Einführung
eines neuen Einspeisetarifs (FIT) und eines PPA-Entwurfs für
Solarenergie Projekte, die die Nachfrist gemäß
Entscheidung 11 nicht einhalten. Das MOIT bestätigte, dass
solche neuen FIT niedriger sein werden als die aktuellen 9,35 US
Cent. Diese Politik wird wahrscheinlich von der Regierung innerhalb
dieses Jahres genehmigt werden.
– Das MOIT erarbeitet eine Politik zur Verbreitung neuer
Einspeisetarife und zum Entwurf von PPA für Windprojekte.
Diese Politik wird wahrscheinlich innerhalb dieses Jahres
ausgegeben.
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