截至3月24日，根据印度卫生部统计的信息，印度境内共确诊了470个新冠肺炎病例（据某些媒体报道已经确诊超过500人），39例治愈，9例死亡。3月24日晚上，莫迪总迪总理发表第二次关于应对新冠肺炎的讲话（"莫迪的第二次讲话"），在讲话中他宣布——从3月25日凌晨起，印度全国进入全面封锁（lockdown）状态，将持续21天，要求居民（除必要职业的居民外）居家隔离，不要外出。
印度中央政府和地方政府纷纷出台了硬核的防护措施，核心就是一个字"封"。除了采取强硬的防控措施之外，为了应对疫情对印度的经济冲击，印度财政部还宣布了不少应对措施。
一、全国性的防控措施政策概要
（一）停止国际游客进入印度。早在3月13日起，印度政府就宣布除了持外交、联合国/国际组织、工作、项目签证的国际旅客外，旅客的其他种类的签证一律暂停，直至4月15日，也就是说持有其他签证的旅客暂时不能入境印度。
（二）号召采取居家办公政策。3月11日，印度中央政府内阁秘书长拉吉夫·高巴（Rajiv Gauba）向各邦的首席秘书发信，要求各邦根据1897年《流行病法》（Epidemic Disease Act, 1897）采取必要的预防措施，建议各邦政府要求本邦的工厂、店铺等实体机构采取"居家办公"政策（Work From Home Policy）并照常发工资。
通知还称铁路总局(Railway Board)和住房城市事务部（Ministry of Housing and Urban Affairs）已经宣布停止铁路和地铁的运营，直至3月31日。但货运列车可以继续运营协助必要物资的运输。
（三）采取"封国"措施。3月19日，印度卫生和家庭福利部（Ministry of Health & FW）继续发布《关于应对新冠肺炎疾病的旅行措施》（Additional Travel Advisory for Novel Coronavirus Disease ）。该措施包括：从格林尼治标准时间3月22日0点起至3月29日0点，停止外国起飞的载客航班降落印度的任何机场，相当于切断了外界旅客进入印度的航班，就是大家所说的"封国"。
注：由于莫迪总理的第二次讲话，该措施可能延长更久。
（四）印度劳动部（Ministry of Labor）倡议停工不停薪。劳动部于3月20日向所有雇主协会发出了倡议书，在倡议书中称：目前世界正在经历新冠疫情的爆发，需要全社会共同协作。目前有的
职工被迫停工且处于无薪状态。为了应对此种情况，建议所有的雇主单位，包括公有和私营部门的所有雇主，不要终止和雇员的劳动关系，也不要降低他们的工资，尤其是对临时工和劳务派遣工人。如果有任何工人因为疫情请假，应该视为该工人仍在履行工作职务（on duty），且不要因此减少请假期间的工资。如果工作场所因为疫情封闭，所有在此场所工作的员工也应被视为该工人仍在履行工作职务。
（五）"人民的宵禁"。印度总理莫迪于3月22日发表了讲话，号召全印度人民在3月22日当天早上7点到晚上9点不要外出，实行"宵禁"，以应对新冠疫情，印度人民纷纷配合莫迪的号召。此次讲话主题被称为"Janata Curfew"（人民的宵禁）。
莫迪总理改次讲话之后，印度30个邦，多达500多个地区纷纷响应，发布了各地的"封城"通知，防控措施步步升级。
（六）印度内政部发布"封锁措施指引"。主要措施包括：（仅列举其中一些措施）
- 除了国防部、警察、财政部、保障能源供应的部门、灾难管理部门、邮局、预警中心、国家信息中心外，其他中央政府机关关闭。
- 邦一级政府机构，除了警察、内卫、民防、消防、急救、灾难管理、财政部门、行政管理部门、保障基础生活的市政部门等等外，其他机关、部门关闭。
- 商业机构和私营部门保持关闭，除了银行、保险公司、ATM机，媒体，保障基础生活物资的商店（销售蔬菜、水果、牛奶、禽肉等基础生活物资的），销售医药产品、生鲜的电商平台和配送部门，电视、广播、互联网服务单位，石油、天然气、能源管道、发电单位，印度证监会批准的交易市场，私人保安单位，等等。
- 除了制造生活必需品的工厂，其他工厂停工。
- 航空、铁路、公路关闭，除非用于运输必要物资和紧急救援等几种情形。
- 学校、教育机构、研究机构等停学。
- 宗教场所停止开放。
- 停止聚集性的娱乐、体育、宗教、政治、文化等活动。
- 葬礼不得超过20人参加。
不遵守相关封锁隔离措施的，将根据不同的法律法规，对违反者进行处罚。
（七）莫迪总理第二次讲话。3月24日晚上，莫迪总理第二次发表关于应对新冠肺炎的讲话，在讲话中他宣布——从3月25日凌晨起，印度全国进入全面封锁（lockdown）状态，将持续21天。所谓封锁，主要是指非必要工作的人员居家隔离，不要外出。
以下列举了某些地区、邦所采取的具体措施。
二、德里政府封城措施
德里市政府于3月22日根据1897年《流行病法》制定了《2020年德里流行病-应对COVID-19管理条例》，并发布了"封城"（lockdown）通知。在通知中列举了以下规定：
- 禁止私人巴士、三轮车、出租车运营，只允许25%的DTC巴士运营来满足必要行业的员工通勤；
- 所有的商店、商业机构、工厂、集市、办公室、工作坊全部关闭；
- 德里连接哈里亚纳、北方邦的公路封闭；
- 市内公交、地铁、铁路班次停运；
- 停飞目的地为德里的国内和国际航班；
- 建筑工程一律停工；
- 所有宗教场所关闭；
- 居民应居家隔离，除非为了获取日常生活物资才能外出，并遵守相关规定（需要提供自我声明）；
- 只有如下单位允许继续运营：负责执法的部门，警察局，消防，监狱，电力部门，供水部门，市政服务机构，食品店，销售食品、药品等必要物资的电商（包括运输），银行，电话和网络部门，牛奶厂，制药厂，药店，工资和财务结算部门，加油站，制造和运输必要生活、健康物资的工厂和单位，外卖，等。
- 禁止5人以上的聚集，否则将按照相关法律进行处罚；
- 在私营部门工作的员工（包括正式员工、零工、劳务派遣工人）应该根据本通知居家，但是应认为是在工作（on duty）状态，并照常发放工资（paid in full）；
注：因为莫迪总理第二次的讲话要求全国进入封锁状态21天，德里的封锁期截止日将从原定的3月31日继续延长。
三、古尔冈/法里达巴德地区封城措施
古尔冈所在的哈里亚纳邦邦政府也根据1897年《流行病法》制定了《2020年哈里亚纳应对COVID-19管理条例》。根据该条例，采取了以下措施：
- 所有公共交通，包括出租车、三轮车，停止运营，除非是为了提供必要服务（前往医院、机场等）的公共交通；
- 所有的商店、商业机构、工厂、集市、办公室、工作坊全部关闭；
- 从国外返回印度的人士需要按规定进行隔离；
- 居民应居家隔离，除非为了获取日常生活物资才能外出，并遵守相关规定；
- 禁止5人以上的聚集，否则将按照相关法律进行处罚；
- 保障生活、医疗的机构和服务不用关闭，例如警察局，消防，监狱，电力部门，供水部门，市政服务机构，食品店，外卖，电商配送等。
注：哈里亚纳邦政府3月22日发布的这个行政令没有提到对居家隔离期间不上班的员工需照常发工资。
四、马哈拉施特拉邦封城措施
- 商店、商业机构、工厂、办公场所、集市、工作坊全部关闭,除非是和经营生活必需品有关的；
- 居民应该居家隔离，除非必要的和准许的活动；
- 5个人以上的聚集将面临相应的法律处罚；
- 所有与外邦接壤的道路封闭；
- 邦内公交和私人车辆停运。
五、卡纳塔克邦封城措施
- 非保障必要生活服务的商店、商业机构、集市、工作坊全部关闭（注意，不同于德里地区，这里不要求办公室、工厂关闭）；
- 劳动密集型部门保持50%的劳动力继续运转，进行轮值生产，不过要遵守人与人之间的安全距离（social distancing），不建议因为疫情和封城措施辞退任何工人，建议对在家休息等候的工人按带薪请假处理。
- 所有带空调的公交应该停运；
- 停止需要跨邦和跨地区的服务。
- 下列保障生活的必要服务不用停止：销售食物、牛奶、蔬菜、水果、肉禽、鱼虾的商店和市场，运输货物的服务，警察和消防，食物外卖、水电部门，其他政府必要部门，银行，等。
六、安得拉邦封城措施
- 采取封城隔离措施（内容和德里的大同小异，在此不一一列举）；
- 政府和私营部门在封城隔离期间应该向员工（包括正式的，劳务派遣用工，）支付全额工资（原文：make payments of wages/salaries fully to the workers/employees）；
- 向符合标准的困难居民发放红豆和1000卢比救济券；
- 保障蔬菜、鸡蛋、牛奶、肉类、水、牛饲料的供应。
七、喀拉拉邦封城措施
政府宣布封城，通知要求所有工厂关闭，关闭期间的员工待遇视为带薪假日，所有的员工，包括劳务派遣工人和领取日薪的工人在关闭期间都应该照常足额发工资。其他内容和其他邦大同小异。
可以看到，多个邦都采取了封城措施，各邦具体措施大同小异，共同点都是停工停业、居家隔离。隔离的截止时间将从原定的3月31日继续延长。
八、印度财政部紧急采取应对措施
印度财政部长西塔拉曼女士于3月24日发表讲话，提到印度政府为了缓解疫情带来的经济冲击而采取的进一步措施，下面是讲话的主要内容：
- 提交2018-19财年的个人所得税申报的截止日期延长到今年6月30日；
- 营业额不超过5千万卢比的企业，延迟还款不收罚息，营业额超过5千万的企业延迟还款的罚息由12%或者18%降低到9%；
- Aadhaar卡和PAN（永久会计账号）关联的日期延长到今年6月30日；
- 申报2020年3、4、5月份的GST延期到6月30日；
- 对必要物资的清关工作时间是24X7;
- 如果公司董事没有在印度停留满182天，不会被认为是不合规；
- 银行储蓄卡在未来3个月不要求最低存款额，并且在任何银行的ATM取款都取消手续费直至6月30日，对从事贸易和金融的消费者降低银行手续费；
- 对小企业提起破产重整程序的最低欠款额由10万卢比提高到1000万卢比（之前，如果企业欠款10万卢比，债权人即可提起破产重整申请，目前提高最低欠款额后，可以使得小企业不再因为数额较小的欠款，被申请进入破产程序）；
- 中央政府将尽早出台"应对新冠疫情对经济冲击的刺激政策"。
早在3月19日，莫迪总理发表的关于应对新冠疫情的第一次讲话中提到，将成立应为新冠疫情经济冲击的特别行动组（Covid-19 Economic Response Task Force）。相信该特别行动组将会尽快成形，进一步采取措施。
印度大恒竺成律师事务所点评：
印度步步升级疫情防控措施，加入到了"封锁隔离"国家的阵营，希望印度能通过封锁隔离大力遏制疫情的蔓延。但是，这些措施不可避免将对商业活动带来巨大的冲击，不过有些行业也能因此在印度得到进一步发展，例如外卖、在线生鲜配送、线上工作协作软件等。
由于疫情防控措施，打乱了很多企业的计划和安排，将会产生不少合同纠纷、劳动关系纠纷。印度大恒竺成律师事务所的两位合伙人将于3月25日印度时间上午11-12点免费为大家解答关于疫情产生的法律问题，并会适度持续回答后续问题，欢迎大家扫码入群（入群需实名），共同交流。
The content of this article is intended to provide a general guide to the subject matter. Specialist advice should be sought about your specific circumstances.
