2019年即将过去，12月份向来都是作年终总结的月份，印度公司事务部（Ministry of Corporate Affairs）也在前几天发布了《印度公司事务部2019年年终总结报告》（ Year End Review -2019 of Ministry of Corporate Affairs， 以下简称"年终总结"），主要总结公司事务部为了改善印度营商环境所作出的几大努力。根据世界银行发布的2020年营商报告（Doing Business 2020 Report），印度的营商环境环境从2018年的世界第77位上升到了第63位（中国目前是第31位），连续数年排名皆在上升，可以看出印度一直在努力改善营商环境，吸引更多投资者。

作为改善营商环境的几大指标之一，印度债务清偿和破产体系由于新《破产法》的引入和实施，给印度加分不少，据报道印度的清偿率（recovery rate）从2018年的26.5% 上升到了2019年的71. 6%，债务清偿所需的平均时间也比2018年统计的4.3年大大缩小为1.6年。据统计，自2016年的《印度破产法》生效以来，共收到21136件基于该法的破产申请，其中9653件申请、约3.75万亿卢比的债务在破产申请被法庭正式批准前得到解决。2838件破产案件进入破产重整（CIRP），其中306件已经结案。

下面是年终总结里提到的几大努力：

一、简化公司注册

公司注册时只需提交SPICe表就可以申请CIN（公司识别码，相当于中国的企业信用代码）、PAN（会计账号）、DIN（董事代码）、Name（公司名称）、EPFO（公积金）、ESIC（员工保险）和GSTN（货物与服务税代码），这些事项虽然涉及多个不同的政府部门，但提交一种表格即可。

设立了中央注册中心（Central Registration Center）,使得公司和有限责任合伙最快可以在2天内注册成立。

但目前对于中国投资者来说，由于其作为非印度居民的身份需要在母国即中国进行公证和认证，这需要花巨量的时间，实践中一般需要2个月左右的时间。如果能优化注册材料的双认证，允许外国投资者先注册，然后再补充提供双认证的资料那就更好了，注册公司才是真的能在几天内完成，也将实质上缓解让广大投资者头疼的注册问题。

二、对2013年《公司法》的修正

第一是减少违反2013年《公司法》的刑事处罚，通过2019年7月31号通过的《公司法（2019年修正案）》取消了16项《公司法》中的可以引起刑事责任的罪名，将这16项罪名改为一般违法行为，处罚金即可，不再面临监禁。

第二是撤销了14000件针对触犯《公司法》下罪名的指控。

第三则是修改关联交易（related party transaction）条款，使之更合理。

三、修改《竞争法》相关实施细则，为公司并购申报开辟绿色通道

公司在符合规定的合并（combination）情况下，只要以特定的表格提交了申报，就视为合并得到印度竞争委员会（CCI）的同意，并修改了2002年《竞争法》中合并的最低申报额。

2019年8月15日出台了2019年《印度竞争法委员会（关于合并的交易步骤）实施细则》（ Competition Commission of India (Procedure in regard to the transaction of business relating to combinations) Amendment Regulations, 2019），新增了一条"绿色通道"规则——当收购方或者目标公司，以及它们的集团公司不存在业务重叠，不存在业务上的横向、纵向、互补性关系时，双方可以按特定的表格形式提交声明（declaration）,声明自己符合绿色通道适用情形、合并不会给竞争造成负面影响，提交声明后即可视为得到CCI的同意，合并可以继续。

由Flipkart 创始人之一Sachin Bansal持有的BAC Acquisitions收购 Essel Finance Asset Management Company Essel Mutual Fund 是申请绿色通道的第一案，并且获得了CCI的最终同意。

四、差别投票权（DVR）的回归

差别投票权的回归是激活印度初创企业和风险投资行业的重要举措。为了让创始人可以在公司经历多轮投资后仍然可以保留对公司的控制权，印度公司事务部通过修订《公司（股本和债券）规则（2014）》，将DVR股份占发行后股款已缴足总股本的比例不得超过26%的现有上限，改为DVR股份的总表决权不得超过74%，并取消了过去三年有可分配利润公司方有资格发行DVR股份的要求。 我们之前曾经写过一篇详细的分析文章来分析差别投票权回归的重大意义，详见https://zhuanlan.zhihu.com/p/97334545。

五、设立独立董事数据银行（databank）

公司注册局设立独立董事数据银行（databank）系统，方便独立董事进行注册、登记，从而使公司可以在数据银行里找到合适的独立董事人选。

六、持续完善2016年《印度破产法》

2019年8月，《印度破产法（2019年修正案）》生效，修正案进一步修改了破产案件的时限，将破产重整期限由270天变为330天。这330天除了包括原本规定的180天和最大延长天数90天外，还包括诉讼程序（例如债权人因对债权认定有异议而提起的诉讼）的时间。同时，还将个人担保人也纳入《破产法》管辖范畴。

12月初，议会再次提出《印度破产法（2019年第二修正案）草案》（Insolvency and Bankruptcy Code （Second Amendment）Bill, 2019），并进行了讨论，希望能进一步完善该法。

印度大恒竺成律师事务所评注：

尽管很多投资者还是抱怨在印度投资遇到的困难，但应该承认印度一直在进行改革，一直在优化营商环境。印度近年的两大动作，第一是对外吸引外资，第二则是对国内企业进行优化管理，这一套组合拳使得印度的公司行政主管部门增长了巨量的管理经验，也积攒了大量的相关行为数据，为此《公司法》、《破产法》也一直在修订，并持续推出实施细则来适应现实的情况。相信印度的改革还会持续，营商环境会越来越好。另外，优化营商欢迎不等于放松合规，不等于可以突破法律限制，目前基于《公司法》下的合规还是少不了，各位投资者还是要注意做好合规，避免留下不良记录。如果您需要印度公司事务部发布的《印度公司事务部2019年年终总结报告》，请往下文邮箱发送请求并备注企业名称，我们将把全文发送至您的邮箱。

关于印度大恒竺成（ Linklegal）律师事务所

印度大恒竺成律师事务所是按照印度法律合法成立的律师事务所，获准在印度全境各邦执业并在印度最高法院拥有出庭资格，律所同时在印度律师公会备案，律所在包括德里、孟买、古尔冈、金奈、海德拉巴和班加罗尔在内的印度主要商业城市拥有分所，并设立有专门的中国事务部，本所从2010年起帮助了超过上百家中国企业投资印度。

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